Электронная отчетность. Сдача через спецоператоров или самостоятельная загрузки на приемный шлюз

24 Фев 2013 | Новости | Бухгалтер | 3 474 | голосов: 1

Для того чтобы сдать отчетность в электронном виде используются две технологии. Это сдача отчетности через спецоператоров связи и самостоятельная загрузка отчетов на приемные шлюзы контролирующих органов.

Нередко способ самостоятельной загрузки отчетности на приемный шлюз воспринимается как бесплатный. В этой статье рассматривается действительно ли альтернативные способы отправки отчетов бесплатны, а также какие функции выполняют спецоператоры, и как сдать отчетность без них.

Требования для сдачи отчетности через спецоператоров

Для отправки электронного отчета в ИФНС налогоплательщику необходимы четыре компонента:

• сертификат электронной подписи (ЭП);
• средства криптозащиты (СКЗИ);
• система для подготовки и отправки отчетности;
• услуги спецоператора.

Сертификат электронной подписи - это электронный документ, который используется для подписания и шифрования отчетности, а также для расшифровки поступивших из инспекции документов (например, о результатах обработки отчета). Сертификат электронной подписи могут выдать только удостоверяющие центры.

Средства криптографической защиты информации - это программа, которая необходима для использования электронной подписи. Шифровать и подписывать отчетность без СКЗИ, посредством лишь сертификата ЭП невозможно. Лицензию на право использования СКЗИ налогоплательщик тоже обычно получает в удостоверяющем центре.

Система для отправки отчетности позволяет готовить декларацию, проверяет ее перед отправкой, фиксирует время отправки, доставляет отчет в ИФНС. В этой же программе налогоплательщик может следить за ходом обработки отчета, получая из ИФНС соответствующие квитанции и уведомления.

Спецоператор связи обеспечивает доставку отчета от компьютера налогоплательщика до сервера ИФНС и фиксирует время отправки отчета.

При сдаче отчетности через спецоператоров все четыре компонента налогоплательщику предоставляет поставщик услуги по сдаче отчетности. Это означает, что все технические и даже часть методологических проблем абонента решается в одном месте. То есть абоненту не обязательно знать, с каким именно компонентом у него возникли сложности - с сертификатом ЭП, с системой для отправки или с услугой по доставке отчета. Если он сдает отчетность через спецоператора, его проблема будет решаться в одном месте - центре техподдержки, телефон которого абонент получает при покупке услуги по отправке отчетности. Если отчетность сдается без спецоператора, декларанту и/или специалистам техподдержки необходимо сначала разобраться, в чьей зоне ответственности находится проблема - удостоверяющего центра, где декларант купил сертификат ЭП и СКЗИ, или госоргана, который отвечает за работу приемного шлюза. А это сильно затягивает решение проблемы.

Требования для сдачи отчетности без спецоператоров

Прием отчетности без участия спецоператоров сейчас практикуют два контролирующих органа: ФСС России и Росалкогольрегулирование (прием отчетности через портал ФНС России проводится в рамках пилотного проекта).

Для сдачи отчетности в ФСС и РАР необходимы три компонента:

• сертификат электронной подписи (ЭП);
• средства криптозащиты (СКЗИ);
• программа для подготовки и проверки отчетности.

Всеми этими компонентами декларант должен обзавестись самостоятельно - госорганы ничего ему не выдают. Причем, сертификат электронной подписи и СКЗИ можно только купить - бесплатно скачать где-либо эти компоненты невозможно.

Для отправки отчетности в ФСС подойдет сертификат ЭП, которая используется для сдачи налоговой отчетности и отчетности в ПФР. Стоимость такого сертификата вместе с СКЗИ составляет около 2 тысяч рублей. А вот Росалкогольрегулирование (РАР) установило к сертификату ЭП такие требования, что сертификат для алкогольной отчетности можно выпустить только отдельно (хотя не исключено, что в будущем РАР изменит требования, и удостоверяющие центры смогут выпускать универсальные сертификаты, которые позволят сдавать отчетность во все контролирующие органы). Стоимость сертификата и СКЗИ для отправки отчетности в РАР сейчас составляет от 5 до 9 тысяч рублей.

Таким образом этот способ сдачи отчетности, который нередко подается и воспринимается как бесплатная альтернатива сдаче отчетности через спецоператоров, требует от декларанта определенных затрат. По сути, бесплатно декларанту предоставляется ровно то же, что и в случае сдачи отчетности через спецоператоров. А именно - приемный шлюз, куда загружается его отчетность (при сдаче отчетности через спецоператоров роль такого «приемного шлюза» выполняют установленные в ИФНС и отделениях ПФР приемные комплексы).

Алгоритм отправки отчетности через спецоператора

Алгоритм сдачи отчетности через спецоператоров выглядит следующим образом: налогоплательщик готовит отчет и проверяет его на наличие ошибок в системе для отправки отчетности. Система выявляет ошибки в реквизитах плательщика или инспекции, несоответствие контрольных соотношений, ошибки при заполнении различных полей и подсказывает, как их исправить. Как правило, при наличии ошибок система не позволяет отправить отчет. Если отчет прошел проверку, налогоплательщик подписывает его своей ЭП, шифрует в адрес получателя и отправляет. Если декларант работает в веб-сервисе для подготовки и отправки отчетности, то все действия с отчетом (подготовку, проверку, подписание, шифрование) он производит на удаленном сервере, принадлежащем спецоператору. Отправляя отчетность, он, по сути, просто сохраняет ее в зашифрованном виде на сервере спецоператора. Если декларант использует офлайновую программу, он работает с отчетом на своем компьютере, а потом отправляет с него отчет на сервер спецоператора. Получив отчет, спецоператор мгновенно фиксирует время его получения и выдает декларанту соответствующее подтверждение.

Если между инспекцией и налогоплательщиком возникает спор о времени сдачи декларации, суд ориентируется на данные, предоставленные спецоператором связи.

Статус спецоператора как независимого арбитра, фиксирующего время отправки отчета, официально закреплен лишь в случае с налоговой отчетностью. А вот правила сдачи отчетности в ПФР такого статуса не предусматривают. Однако суды, разбирая споры о дате отправки отчетности в ПФР, основывают свои решения на сведениях, предоставленных спецоператором связи.

Может возникнуть вопрос: а как быть, если вдруг перестал работать сервер спецоператора? Ведь в этом случае спецоператор не сможет зафиксировать время отправки отчета. Спецоператоры отвечают на этот вопрос так: их серверы рассчитаны на многократное превышение нагрузки и расположены на специальных площадках, где есть резервные системы питания, а также дублирующие серверы. Кроме того, в договоре абонента со спецоператором предусмотрена ответственность за несвоевременную доставку отчета по вине спецоператора. Это означает, что все штрафы, наложенные контролирующими органами в описанной ситуации, абонент сможет взыскать со спецоператора.

Алгоритм отправки отчетности без помощи спецоператора

в данном случае декларант покупает в удостоверяющем центре сертификат электронной подписи и СКЗИ, после чего готовит отчет и самостоятельно загружает его на приемный шлюз контролирующего органа. Если отчет из-за большой нагрузки на шлюз, не загрузился с первого раза, попытку следует повторять до тех пор, пока отчет не будет загружен. Поскольку спецоператоры в процессе не участвуют, дата сдачи отчета фиксируется не ими, а приемным шлюзом. То есть дата отправки устанавливается не по времени первой попытки декларанта загрузить отчет, а по времени, когда отчет фактически удалось загрузить на приемный шлюз.

Использование данного алгоритма позволило выявить ряд типичных проблем. Во-первых, при сбоях на приемном шлюзе на загрузку отчета приходится тратить очень много времени. Во-вторых, при сбоях невозможно доказать, что декларант пытался загрузить отчет вовремя. В-третьих, возможности техподдержки, оказываемой при самостоятельной загрузке отчетов через приемные шлюзы, пока значительно скромнее, чем возможности техподдержки спецоператоров.

Справляться с этими проблемами «безоператорной» отчетности декларантам помогают спецоператоры, не требуя за это дополнительной оплаты. Они выпускают бесплатные сервисы, которые позволяют готовить отчетность, проверять ее, а потом загружать на приемный шлюз; причем, при сбое загрузка повторяется без участия декларанта. Несмотря на то, что статус спецоператора при сдаче отчетов в ФСС и РАР официально не закреплен, сервис фиксирует время, когда декларант отправил через него свой отчет. Если вдруг возникнет спор о времени отправки отчета, подтверждение спецоператора может помочь организации или предпринимателю отстоять свою правоту в суде. На это позволяет надеяться арбитражная практика по вопросам сдачи электронной отчетности в ПФР. Бесплатный сервис для подготовки и сдачи отчетности в ФСС называется ФСС-фри. Бесплатный сервис для подготовки и сдачи отчетности по алкогольной рознице - «Алкодекларация.Контур».

Дополнительные возможности и бесплатные сервисы

Сдача отчетности через спецоператоров позволяет общаться со всеми контролирующими органами в режиме «одного окна». Системы для отправки отчетности, как правило, позволяют сдавать отчеты в ИФНС, ПФР, Росстат, ФСС, РАР. В системе можно следить за статусом отчета, получать и читать соответствующие документы из контролирующих органов.

Кроме того, абонент, сдающий налоговую отчетность через спецоператора, может обмениваться с ИФНС письмами, получать из инспекции выписки о состоянии лицевого счета, требование об уплате налога. При этом обо всех поступивших ему из ИФНС документах он будет получать смс-уведомления.

Абоненты, сдающие через спецоператоров отчетность в ПФР, могут также обмениваться письмами с ПФР и направлять запросы в Фонд (к примеру, сделать электронный запрос о соответствии ФИО и СНИЛС).

В системе «Контур-Экстерн» ко всему этому прилагается возможность без дополнительной оплаты пользоваться следующими бухгалтерскими сервисами:

• обмен электронными юридически значимыми документами с контрагентами;
• ответы экспертов на вопросы, связанные с налогообложением и бухгалтерским учетом;
• оценка вероятности налоговой проверки;
• просмотр обучающих видеосеминаров;
• проверка контрагентов;
• финансовый анализ своей отчетности.

Также есть ряд сервисов, которые спецоператоры бесплатно предоставляют всем желающим. Так, страхователи могут воспользоваться веб-сервисом для проверки отчетов в ПФР «Контур-Отчет ПФ» (отчеты в ПФР с помощью актуальных версий CheckXML и CheckXML-UFA).

В некоторых регионах спецоператоры бесплатно выдают сертификат ЭП и СКЗИ, после чего предоставляют возможность в течение нескольких месяцев пользоваться полноценной версией системы для отправки отчетности со всеми дополнительными сервисами.

голосов: 1